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政策“开倒车” 美国古巴关系再遇冷

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8古巴

  一度冰释前嫌的美古关系再次遇冷。日前,美国总统特朗普在佛罗里达州发表演讲并签署行政令,宣布部分收紧奥巴马政府时期对古巴实行的政策,主要涉及旅行和经贸领域,但不会中断与古巴的外交接触。

  根据调整后的对古政策,美国人仍然可以在一定条件下赴古巴旅游,但不得个人前往,必须参加旅行团。

  尽管美国政府至今仍禁止国民赴古巴旅游,但古美关系改善以来,美国在赴古巴旅行和贸易等方面出台了一系列松绑措施。美国多家航空和邮轮公司恢复对古巴的线路。据统计,2016年,美国赴古巴游客人数同比增长74%。

  在经贸方面,特朗普政府将限制美国企业与有古巴军队背景的公司开展业务,阻止资金流入古巴军事和情报机构。美商务部和财政部将在30天内启动新政策的发布程序,这一程序可能持续数月,调整后的政策将在发布后生效。一位白宫官员对媒体表示,特朗普政府调整对古政策的目的是促使古巴政府做出改变。

  对于特朗普此举,古巴政府在声明中称,古巴谴责美国再次加强封锁,“这不仅对古巴人民造成伤害,对经济发展构成障碍,而且也影响到其他国家的主权和利益”,“这一行为注定会失败”。不过,古巴政府也重申“愿意在共同关心的问题上继续保持对话与合作”。

  此间媒体普遍认为,特朗普总统此番宣布对古新政是对前总统奥巴马外交遗产的又一次否定。不过据外媒分析认为,特朗普并不打算彻底推翻奥巴马的对古政策,许多现行政策不会改变,比如美不会关闭2015年重开的美国驻古巴大使馆,赴古巴旅行的美国游客仍然可以合法从古巴带回朗姆酒和雪茄等。

  中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊在接受北京商报记者采访时表示,“特朗普此时调整对古政策,部分原因是兑现其在竞选时的承诺。不少在美的古巴裔民众对奥巴马政府实行的美古接触政策持反对态度”。

  另外,“特朗普在国内推行改革不力又受到‘通俄门’事件打击,亟须团结党内力量。共和党内一部分议员一直对奥巴马的对古政策持有质疑,认为在两国达成的协议中,古巴获利更多。因此,为了扭转局面,特朗普借机释放强硬信号,向古巴施压。”孙成昊补充道。

  2015年7月奥巴马政府重新恢复与古巴的外交关系,结束了两国长达数十年的“冰冻期”。特朗普在去年竞选中和竞选后曾多次表示,若古巴不能达到一些特定目标,他将推翻奥巴马政府的对古政策。

  在特朗普宣布收紧部分对古巴政策后,不少人担心美古之间会否再次出现断交危机。对此,中国社科院拉丁美洲研究所政治室副研究员王鹏在接受北京商报记者采访时表示,“这还要看未来古巴的回应。奥巴马时期对古巴实行怀柔政策,主张恢复两国外交关系是具有历史进步意义的。但是鉴于历史因素和国内现实政治因素(美国国内对美古关系分歧较大,尤其是共和党内部传统右翼主张对古态度强硬),美古关系的恢复是不会一蹴而就的,两国关系发展会呈现‘进两步,退一步’的走势”。

编辑:yanghui




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